6月13日上午，市场监管总局召开2025年二季度例行新闻发布会。以下为发布会文字实录：

市场监管总局新闻发言人、新闻宣传司司长王秋苹：女士们，先生们，媒体朋友，大家上午好！盛夏时节，万物并秀；民生关切，始终如一。欢迎大家参加市场监管总局2025年第二季度例行新闻发布会。今天，我就不按部就班讲“工作清单”，与大家分享几个“小切口”里的“大民生”。

首先是政策文件出台方面，二季度总局发布《贯彻落实民营企业座谈会精神重点举措清单》，精准回应企业“急难愁盼”；制定《法治市场监管专项改革方案（2025—2027年）》，为公平竞争筑牢法治根基；发布《2024年全国特种设备安全状况通报》，强化风险预警与隐患治理。近日，总局还将出台《个体工商户登记管理规定》，让生意人办事更省心、创业更安心。请大家持续关注。

今天，我们还将正式发布《市场监管总局关于进一步加强网络销售消费品召回监管的公告》。2024年网上零售额突破13万亿元、占社会消费品零售总额的比重近三成。消费新格局下，消费者的期待已从“买得到”到“买得放心”，从“性价比”升级为“安全感”。《公告》的发布是缺陷消费品召回从线下向线上延伸的重要举措，将有利于进一步提升召回监管工作效能，织密线上消费放心网，提振和扩大消费。《公告》已在总局官网发布，欢迎媒体朋友围观。

其次想告诉大家的是，围绕“六一”节点，儿童和学生用品安全守护三年行动正式进入实施阶段。总局将联合工业和信息化部、教育部、公安部等5部委印发《儿童和学生用品安全守护三年行动方案（2025—2027年）》，启动儿童和学生用品安全守护三年行动，行动突出“全覆盖”重点产品、重点问题和重点领域，“全链条”治理生产、流通、使用环节安全隐患，“全方位”加强协作联动、建立长效机制、推动社会共治，共同守护儿童青少年的健康成长环境，力争到2027年实现儿童和学生用品质量安全隐患有效治理，安全水平显著提升。我们说，儿童和学生用品安全不是“选择题”，而是“必答题”，我们必须用今天的严格监管，守护孩子们明天的美好。

接下来给大家通报一下经营者集中审查情况。经营者集中最典型的形式就是企业并购。总局持续优化经营者集中审查效能，护航市场活力。今年1—5月，总局收到经营者集中申报289件，审结280件，同比增长9.9%和12.0%。平均审结周期缩短到24.6天，审批效能与市场活跃度实现双提升。对3起经营者集中提出竞争关注，督促企业提出附加限制性条件承诺方案，减少集中对竞争的不利影响。有关数据显示，企业并购信心持续回升，市场活跃度稳步提高，市场活力进一步释放。

再跟大家分享两个医药领域反垄断执法案例。医药关系国计民生。医药领域一直是我国反垄断执法的重点领域之一。市场监管总局深入贯彻落实中央领导同志重要批示精神，持续加大医药领域反垄断执法力度，全力推进短缺药、急抢救药领域重大垄断案件查办工作。2025年3月，依法对甲硫酸新斯的明注射液垄断案涉案企业罚没合计2.23亿元，并首次对有关人员追究达成垄断协议的个人责任；近日，市场监管总局指导天津市市场监管委对地塞米松磷酸钠原料药垄断案涉案四家企业依法作出行政处罚，实现“企业+组织者+责任人”三重惩戒，即对组织垄断协议的自然人郭某某顶格处罚，对涉案企业没收违法所得并分别处以重罚，对达成垄断协议负有个人责任的四名人员分别处以罚款，罚没合计3.62亿元，该案属于医药领域重大典型垄断案件，彰显反垄断“利剑高悬”的执法震慑，具有很强典型性和示范性。这个案件今天已通过总局官网发布，敬请关注！

在这里向各位媒体朋友说句心里话：市场监管的故事，从来都不是单向传递，而是需要您的“笔杆子”和“麦克风”，帮我们一起传递温度、凝聚共识。

下面进入提问环节，提问前，请媒体朋友自报家门。

人民日报记者提问：5月20日《民营经济促进法》正式施行，能否请您介绍一下，市场监管部门在促进民营经济发展方面有哪些具体举措？

市场监管总局新闻发言人、新闻宣传司司长王秋苹：《民营经济促进法》的出台是我国民营经济发展史上的里程碑，标志着党和国家对民营经济“平等对待、平等保护”的要求，正式上升为法律制度。

这部法律中有10项条款直接关联市场监管职能，涉及登记注册、竞争政策、信用监管等核心业务领域，为经营主体健康发展提供了法治化保障。

今年4月，总局印发《贯彻落实民营企业座谈会精神重点举措清单》，提出了37项举措，打出一套“组合拳”。

在破壁垒、促公平方面，推动实施《公平竞争审查条例实施办法》，完善经营者集中监管规则，部署开展整治依法滥用行政权力排除、限制竞争专项行动和公平竞争审查抽查，坚决破除阻碍依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，以制度之“剪”修去市场枝蔓，厚植公平沃土，让规则阳光普照每家企业，共育竞争生机。

在强监管、治乱象方面，出台《涉企收费违法违规行为处理办法》，制定网络交易平台收费行为合规指南，开展整治涉企乱收费专项行动，健全以信用为基础的新型监管机制，开展“守护知识产权”专项执法行动，纵深推进服务型执法，动态调整市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单，像“清道夫”般，清除各种形式的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，以有为监管托举有效市场。

在优服务、助成长方面，开展广告合规助企、“信用+服务”、小微企业质量认证提升、检验检测促进产业优化升级等行动，开展全国“质量月”、质量技术帮扶“你点我帮”、计量服务中小企业行等活动，组织“名特优新”个体工商户风采巡礼展，深化经营主体信用体系建设创新试点，鼓励民营企业积极参与制修订标准，像“及时雨”般，润物无声，助力企业拔节生长。

“浇花浇根，育人育心。”下一步，我们将继续当好市场秩序的“守护者”、企业发展的“服务员”，把“法治红利”转化为“发展动力”，让“政策春风”催生“创新活力”，让民营经济在法治化、国际化、便利化的营商环境中茁壮成长。

经济日报记者提问：您提到的《关于进一步加强网络销售消费品召回监管的公告》是基于什么背景制定的，总局下一步如何推动落实，保证实施效果？

市场监管总局新闻发言人、新闻宣传司司长王秋苹：治国有常，利民为本。在消费升级的浪潮下，网络销售消费品已深度融入百姓生活，其安全和召回监管成为守护民生福祉的关键一环。加强网络销售消费品召回监管，既是回应群众对“线上放心消费”的殷切期待，更是筑牢消费安全防线、服务高质量发展的重要举措。此次发布《公告》，主要基于以下几个方面考虑。

在制定背景方面，一是响应政策号召，营造良好消费环境。习近平总书记对优化消费环境作出一系列重要指示，指出“没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费”。党的二十届三中全会、中央经济工作会议和全国市场监管工作会议，都对规范平台经济市场秩序提出了明确要求，为《公告》的出台，指明了方向。这是我们落实党中央、国务院决策部署的必然之举。

二是破解监管难题，回应百姓消费期待。网络交易在带来便利的同时，也给召回监管带来诸多挑战。例如。平台经营者召回信息获取不畅、履责困难，消费者召回信息获取渠道有限、自主判定能力不足，跨境商品召回更是面临境外主体配合度低、落地难的困境。解决这些痛点问题，是回应群众对“线上放心消费”期待的务实之策。

三是借鉴经验成果，完善监管制度体系。《公告》既汲取了欧盟《通用产品安全条例》确立的产品安全责任人制度精髓，又参考了长三角五省市建立的网络销售消费品召回监管常态化协作机制，旨在实现监管规则与国际接轨、区域实践全国推广，进一步完善我国网络销售消费品召回监管制度体系。

为确保《公告》落地见效，市场监管总局将采取以下措施：

一是加强召回监管力度。市场监管总局将持续加强网络销售消费品召回常态化监管，强化问题精准识别，及时采取处置措施，确保缺陷消费品及时退出市场。对不履行召回责任的电子商务经营者，依法责令召回并加大处罚力度，全方位保障消费者权益，维护市场秩序，让消费者“敢消费、愿消费”。

二是创新召回监管方式。总局将持续推进召回监管模式创新，面向电商平台，常态化推送消费品召回信息，不断提高网络销售消费品召回的及时性，推动线上线下召回一体化，让监管“跑”在风险前面。

三是凝聚召回监管合力。总局将组织实施电子商务平台消费品安全与召回共治承诺，制定电商承诺监测指南，设置定量与定性相结合的承诺考量指标，定期对平台承诺履行情况进行监测和评估。通过凝聚各方合力，共同守护网络销售消费品安全，让线上消费成为消费者的“安心之选”。

我们正用“监管的绣花针”，穿起消费链条的“千条线”，让“敢消费、愿消费、安心消费”，成为百姓看得见、摸得着的幸福感。

中央广播电视总台央视记者提问：刚才您提到了市场监管总局等六部门正在联合开展儿童和学生用品安全守护三年行动。请问都有哪些具体措施护航儿童青少年健康成长？

市场监管总局新闻发言人、新闻宣传司司长王秋苹：儿童和学生用品安全是全社会的“心头事”，更是市场监管部门的“必答题”。此次六部门联合开展三年行动，将通过“三个聚焦”，构筑全方位防护网。

一是聚焦全场景排查，织密“全覆盖”防护网。从书包里的文具，到课堂上的课桌；从操场的滑梯，到校服的质量——行动方案紧扣“学、玩、穿、用、行”全场景，针对学生文具、玩具、童装、儿童家具及安全座椅等重点产品，针对小零件易脱落、物理化学危害、标识不规范、制假售假等痛点，特别是对生产企业集聚区、电商平台、校园周边等重点区域进行排查，确保每一个细节，都经得起安全检验。

二是聚焦全链条整治，筑牢“无死角”防火墙。安全不是“终点”而是“过程”。从生产源头严把质量准入关，到流通环节强化网售监管；从风险监测预警，到监督抽查执法，每一个环节都“拧紧螺丝”，坚决打击制假售假，严禁劣质产品流入校园。同时重点开展儿童用品质量提升促消费行动，既守住安全底线，又激活消费信心，让家长们买得放心、孩子们用得安心，真正实现“安全不缺席，成长有保障”。

三是聚焦全方位共治，凝聚“同心圆”守护力。安全治理不是“独角戏”而是“大合唱”。方案明确了各部门职责分工，强调加强沟通协调和工作衔接，推进信息互联互通；鼓励部门联动、多方参与，社会共治，让监督的眼睛“无处不在”，让劣质产品无处遁形，让安全理念深入人心。

2019年以来，我们已检查儿童用品生产销售企业61.6万家次，监督抽查儿童和学生用品16.4万批次，开展行政指导和约谈1.8万次。数字背后，是“守护一代就是守护未来”的庄严承诺。站在新起点，我们将以制度为“经”、技术为“纬”、共治为“网”，把三年行动，铸成守护儿童和学生安全的“金钥匙”。

澎湃新闻记者提问：您提到近期总局发布了2024年全国特种设备安全状况通报。请问2024年全国特种设备安全总体状况如何？ ???

市场监管总局新闻发言人、新闻宣传司司长王秋苹：安全，是民生之基，是发展的前提。过去一年，全国特种设备安全防线不断加固，全年发生事故132起，但没有发生一起重特大事故，安全形势总体平稳。

从事故诱因看，八成以上事故源于使用管理环节，暴露出“人的因素仍是最大变量”——无证上岗、违规操作、维护缺失等问题较为突出；近两成事故与设备缺陷、维护保养不到位相关，造成安全附件失效、安全保护装置失灵。

随着暑期旅游旺季临近，总局近期在全国范围内启动移动式大型游乐设施专项整治行动，重点查处以小型游乐设施名义生产、使用大型游乐设施等违法违规行为，切实保障群众暑期旅游游乐安全，让欢乐不打折，让平安有保障。

希望媒体朋友和我们一道推动“生命至上、安全第一”理念落地生根，共同织密特种设备安全防护网。《通报》详细内容已在总局网站公布，欢迎大家查阅。

封面新闻记者提问：能否详细介绍一下您刚才提到的医药领域典型原料药反垄断案件？

市场监管总局新闻发言人、新闻宣传司司长王秋苹：近日，根据总局指定管辖，天津市市场监管委依法对郭某某组织津药药业股份有限公司、浙江仙琚制药股份有限公司、江苏联环药业股份有限公司和西安国康瑞金制药有限公司四家企业达成并实施垄断协议案作出行政处罚，释放了“反垄断、护民生、强震慑”的强烈信号。

2024年4月，天津市市场监管委对该案立案调查。经查，2021年11月起，自然人郭某某通过沟通联络、组织聚会、实地走访等方式，与四家企业相关人员商讨提高地塞米松磷酸钠原料药价格，达成停止价格竞争、共同涨价的协议，四家企业随后同步停止对外供货，造成市场供应紧张，并按照协议共同提高价格。2022年2月至2024年3月，四家企业将地塞米松磷酸钠原料药销售价格从每公斤8000元上涨到1.3万元，排除、限制了市场竞争，进一步抬高地塞米松磷酸钠制剂价格，直接推高医保负担与患者成本，损害消费者合法权益和社会公共利益。根据《中华人民共和国反垄断法》规定，天津市市场监管委依法作出行政处罚决定：对自然人郭某某顶格处以罚款500万元；对四家企业没收违法所得，并分别处上一年度销售额8%的罚款，合计3.55亿元；对四家企业中对于达成垄断协议负有个人责任的四名责任人员分别处以60万元罚款。

作为医药领域重大典型垄断案件，该案以法律刚性破除垄断壁垒，以制度韧性护航市场活力，其典型性和示范性体现在：

破除垄断壁垒，维护市场秩序。该案以法治利剑斩断垄断链条，既有力遏制价格操纵行为，也有效维护市场公平竞争，为推动医药产业高质量发展营造良好环境。强化主体责任，促进行业合规。首次实现“组织者＋企业＋责任人”三重追责，倒逼经营者落实反垄断主体责任，为医药行业构筑全链条治理提供法治保障。守护民生底线，彰显执法温度。案件既坚持“零容忍”执法震慑，对性质恶劣的自然人和涉案企业予以顶格处罚，又坚持宽严相济，对主动提供证据的当事人依法减轻处罚，既保障了群众利益和公共利益，也为行业健康发展释放正向信号。

下一步，我们将持续加大医药领域反垄断执法力度，对于任何威胁群众用药安全、推高民生成本的违法行为，保持“利剑高悬”的高压态势，守护好群众“救命药”“安心价”，绝不让企业“带病经营”损害群众健康，绝不让市场“蒙眼逐利”侵蚀公共利益！

今天的提问环节到此结束。感谢记者朋友们的提问。大家如还有感兴趣的其他问题，请会后与新闻宣传司联系。今天的发布会到此结束，谢谢大家。